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特色小鎮(zhèn) 政策解讀

總體指導文件

2021年特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展具體指標：立足高標準、嚴要求、質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，體現(xiàn)確保投入強度夠、質(zhì)效水平高、創(chuàng)新活力足、低碳效應強的導向；立足地方實踐，綜合各省份特色小鎮(zhèn)現(xiàn)狀及趨勢，體現(xiàn)實事求是、積極穩(wěn)妥的導向。

用地支持政策

四個方向：
第一，規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤；
第二，建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵機制；
第三，因地制宜推進低丘緩坡地開發(fā)；
第四，完善土地經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制。

財政支持政策

針對特色小鎮(zhèn)資金需求量大、融資難的問題，國家積極運用財政政策及金融政策，建設(shè)特色小鎮(zhèn)項目專項基金，并由中央財政對優(yōu)秀項目給予適當獎勵，大力支持特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作。

金融支持政策

國家發(fā)改委主動為特色小鎮(zhèn)申報企業(yè)搭建政銀投資平臺，引導金融機構(gòu)支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

如何申報特色小鎮(zhèn)？

申報條件

申報材料

分批審核

動態(tài)管理

驗收命名

分批審核

根據(jù)申報創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的具體產(chǎn)業(yè)定位，堅持統(tǒng)分結(jié)合、分批審核，初審：省級相關(guān)職能部門，審定公布：省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室聯(lián)審、報省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席

動態(tài)管理

特色小鎮(zhèn)實行創(chuàng)建制，按照“寬進嚴定、分類分批”的原則推進。以年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，公布年度達標小鎮(zhèn)，兌現(xiàn)獎懲政策;對連續(xù)2年沒有完成建設(shè)進度的特色小鎮(zhèn)，推出創(chuàng)建名單。

驗收命名

通過3年左右的創(chuàng)建期，對實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)目標、達到特色小鎮(zhèn)標準要求的，由省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議組織驗收，通過驗收的認定為省級特色小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)類型有哪些？

歷史文化型小鎮(zhèn)

依托于當?shù)靥厣袼住⒚褡逦幕Y源，深度挖掘文化內(nèi)涵，再融入新的文化旅游業(yè)態(tài)，打造特色鮮明的歷史文化型小鎮(zhèn)。

比如：蓮都古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、越城黃酒小鎮(zhèn)、龍泉青瓷小鎮(zhèn)、湖州絲綢小鎮(zhèn)、上虞圍棋小鎮(zhèn)、南潯善璉湖筆小鎮(zhèn)、朱家尖禪意小鎮(zhèn)、奉化布龍小鎮(zhèn)、天臺山和合小鎮(zhèn)、古北水鎮(zhèn)、平遙古城、茅臺釀酒小鎮(zhèn)、館陶糧畫小鎮(zhèn)、石鼻古民居小鎮(zhèn)、湘西邊城小鎮(zhèn)、三都賽馬小鎮(zhèn)、永年太極小鎮(zhèn)、新興禪意小鎮(zhèn)等。

城郊休閑型小鎮(zhèn)

此類小鎮(zhèn)是能讓城市居民親近自然，徹底放松自己的身心，緩解工作生活壓力的。一般小鎮(zhèn)都距離城市比較近，小鎮(zhèn)是根據(jù)城市人群需求來規(guī)劃的，主要還是以休閑度假為主。

比如：安吉天使小鎮(zhèn)、麗水長壽小鎮(zhèn)、太湖健康蜜月小鎮(zhèn)、黃巖智能模具小鎮(zhèn)、永嘉玩具智造小鎮(zhèn)、下城跨貿(mào)小鎮(zhèn)、臨安頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、甌海生命健康小鎮(zhèn)、瓊海博鰲小鎮(zhèn)、舊州美食小鎮(zhèn)、花橋物流小鎮(zhèn)、小湯山溫泉小鎮(zhèn)、大路農(nóng)耕文明小鎮(zhèn)、龍溪谷健康小鎮(zhèn)、鐘落潭健康小鎮(zhèn)等。

新興產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)

此類小鎮(zhèn)是特色小鎮(zhèn)與新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，特點是得到了很多省份的政策支持，而且當?shù)佚堫^企業(yè)可帶動新興產(chǎn)業(yè)形成特色產(chǎn)業(yè)集聚的形態(tài)。一般小鎮(zhèn)位于經(jīng)濟發(fā)展程度較高的區(qū)域，以科技智能等新興產(chǎn)業(yè)為主，科技和和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)尤其突出。

比如：余杭夢想小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)、臨安云制造小鎮(zhèn)、江干東方電商小鎮(zhèn)、上虞e游小鎮(zhèn)、德清地理信息小鎮(zhèn)、余杭傳感小鎮(zhèn)、秀洲智慧物流小鎮(zhèn)、天子嶺靜脈小鎮(zhèn)、楓涇科創(chuàng)小鎮(zhèn)、新塘電商小鎮(zhèn)、太和電商小鎮(zhèn)、黃埔知識小鎮(zhèn)、朱村科教小鎮(zhèn)、福山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、菁蓉創(chuàng)客小鎮(zhèn)等。

特色產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)

特色產(chǎn)業(yè)的選擇需要立足當?shù)刭Y源稟賦、區(qū)位環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史等基礎(chǔ)條件，向新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)回歸三大方向發(fā)展。一般小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點以新奇特等產(chǎn)業(yè)為主，小鎮(zhèn)規(guī)模不宜過大，應是小而美、小而精、小而特。

比如：大唐襪藝小鎮(zhèn)、吳興美妝小鎮(zhèn)、嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)毛衫時尚小鎮(zhèn)、玉環(huán)生態(tài)互聯(lián)網(wǎng)家居小鎮(zhèn)、平陽寵物小鎮(zhèn)、安吉椅業(yè)小鎮(zhèn)、溫嶺泵業(yè)智造小鎮(zhèn)、東莞石龍小鎮(zhèn)、信陽家居小鎮(zhèn)、文港筆都工貿(mào)小鎮(zhèn)、亭林巧克力小鎮(zhèn)、呂巷水果小鎮(zhèn)、王慶坨自行車小鎮(zhèn)、秀全珠寶小鎮(zhèn)等。

交通區(qū)位型小鎮(zhèn)

此類小鎮(zhèn)是充分利用地理優(yōu)勢來打造的，一般小鎮(zhèn)交通區(qū)位條件良好，處在重要的交通樞紐地區(qū)，小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)能夠聯(lián)動周邊城市資源，成為該區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，實現(xiàn)資源合理有效利用。

比如：建德航空小鎮(zhèn)、蕭山空港小鎮(zhèn)、西湖紫金眾創(chuàng)小鎮(zhèn)、新昌萬豐航空小鎮(zhèn)、九龍山航空運動小鎮(zhèn)、安吉航空小鎮(zhèn)、寧海濱海航空小鎮(zhèn)、北京新機場服務小鎮(zhèn)、人和航空小鎮(zhèn)、千年敦煌月牙小鎮(zhèn)、深滬海絲風情小鎮(zhèn)、博尚茶馬古道小鎮(zhèn)、秦欄邊界小鎮(zhèn)等。

資源稟賦型小鎮(zhèn)

此類小鎮(zhèn)是具備一定的獨特資源，對全球游客開放，一起分享小鎮(zhèn)獨特的景觀資源、產(chǎn)業(yè)資源和服務資源。一般小鎮(zhèn)都需要有突出的資源優(yōu)勢。

比如：青田石雕小鎮(zhèn)、定海遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)、開化根緣小鎮(zhèn)、西湖龍塢茶小鎮(zhèn)、桐廬妙筆小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)、慶元香菇小鎮(zhèn)、仙居楊梅小鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)桑蠶小鎮(zhèn)、涇陽茯茶小鎮(zhèn)、雙陽梅花鹿小鎮(zhèn)、隴南橄欖小鎮(zhèn)、懷柔板栗小鎮(zhèn)、通霄飛牛小鎮(zhèn)、金山麻竹小鎮(zhèn)、寶應蓮藕小鎮(zhèn)、花都珠寶小鎮(zhèn)等。

生態(tài)旅游型小鎮(zhèn)

此類小鎮(zhèn)需具備生態(tài)環(huán)境資源并對其進行綜合開發(fā)和合理利用，一般小鎮(zhèn)都有無可替代的生態(tài)環(huán)境資源，主要以生態(tài)觀光、康體休閑為主。

比如：仙居神仙氧吧小鎮(zhèn)、武義溫泉小鎮(zhèn)、寧海森林溫泉小鎮(zhèn)、樂清雁蕩山月光小鎮(zhèn)、臨安紅葉小鎮(zhèn)、青田歐洲小鎮(zhèn)、景寧畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、杭州灣花田小鎮(zhèn)、萬寧水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、龍江碧野小鎮(zhèn)、廊下田園小鎮(zhèn)、蓮麻鄉(xiāng)情小鎮(zhèn)、錦洞桃花小鎮(zhèn)、聯(lián)溪徒步小鎮(zhèn)、麗江玫瑰小鎮(zhèn)等。

高端制造型小鎮(zhèn)

高端制造產(chǎn)業(yè)是一個國家核心競爭力的重要標志，一般這樣的小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)都是以高精尖為主，注重尖端人才資源，突出智能化小鎮(zhèn)建設(shè) 。

比如：蕭山機器人小鎮(zhèn)、寧海智能汽車小鎮(zhèn)、長興新能源小鎮(zhèn)、江北動力小鎮(zhèn)、秀洲光伏小鎮(zhèn)、海鹽核電小鎮(zhèn)、江山光谷小鎮(zhèn)、新昌智能裝備小鎮(zhèn)、南潯智能電梯小鎮(zhèn)、城陽動車小鎮(zhèn)、中北汽車小鎮(zhèn)、路橋沃爾沃小鎮(zhèn)、竇店高端制造小鎮(zhèn)、愛飛客航空小鎮(zhèn)等。

金融創(chuàng)新型小鎮(zhèn)

此類小鎮(zhèn)是以金融為主導來支撐小鎮(zhèn)發(fā)展的，一般這類小鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展比較迅速，具備一定的區(qū)位、人才、資源、創(chuàng)新優(yōu)勢，而且有一定的財富累積，投融資空間大。

比如：上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)、梅山海洋金融小鎮(zhèn)、富陽硅谷小鎮(zhèn)、義烏絲路金融小鎮(zhèn)、西溪谷互聯(lián)網(wǎng)金融小鎮(zhèn)、拱墅運河財富小鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、房山基金小鎮(zhèn)、南海千燈湖小鎮(zhèn)、萬博基金小鎮(zhèn)、花東綠色金融小鎮(zhèn)、新塘基金小鎮(zhèn)等。

時尚創(chuàng)意型小鎮(zhèn)

此類小鎮(zhèn)是以創(chuàng)新時尚為主導的，引領(lǐng)國際潮流的，一般這類小鎮(zhèn)是以文化為深度，時尚為廣度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進國內(nèi)國際互動交流有一定作用。

比如：余杭藝尚小鎮(zhèn)、濱江創(chuàng)意小鎮(zhèn)、西湖藝創(chuàng)小鎮(zhèn)、江干丁蘭智慧小鎮(zhèn)、大江東巧客小鎮(zhèn)、安吉影視小鎮(zhèn)、蘭亭書法文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)、樂清蝴蝶文創(chuàng)小鎮(zhèn)、楊宋中影基地小鎮(zhèn)、宋莊藝術(shù)小鎮(zhèn)、張家樓油畫小鎮(zhèn)、獅嶺時尚產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、增江街1978文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)等。

如何打造特色小鎮(zhèn)？

特色小鎮(zhèn)資金融通

申請國家專項建設(shè)基金；金融機構(gòu)出臺的特色小鎮(zhèn)建設(shè)金融產(chǎn)品；吸引社會資金。

特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

統(tǒng)籌安排用地指標和空間布局；提高工業(yè)用地建設(shè)強度；
整理閑置企業(yè)用地，適度引導企業(yè)集中。

特色小鎮(zhèn)空間打造

還原古風、民俗文化；生態(tài)嵌入式開發(fā)；強化建筑風格個性。

特色小鎮(zhèn)社區(qū)配套

小鎮(zhèn)客廳，政務服務，完美特色小鎮(zhèn)生活圈打造。

綠道案例

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